支持建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的能源和生態(tài)環(huán)境市場(chǎng)
。依法審理涉油氣期貨產(chǎn)品、天然氣最高人民法院
關(guān)于為加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)
提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)
法發(fā)〔2022〕22號(hào)
為深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神
一、總體要求
1.切實(shí)增強(qiáng)為加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供司法服務(wù)和保障的責(zé)任感
2.準(zhǔn)確把握為加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供司法服務(wù)和保障的切入點(diǎn)
二
3.助力實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入。依法審理建設(shè)工程
4.加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)。堅(jiān)持各類(lèi)市場(chǎng)主體訴訟地位平等
、法律適用平等、法律責(zé)任平等,依法平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛、行政違法與刑事犯罪,堅(jiān)決防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理,堅(jiān)決防止將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任。依法懲治侵犯產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為,健全涉案財(cái)物追繳處置機(jī)制,最大限度追贓挽損。充分貫徹善意文明執(zhí)行理念,進(jìn)一步規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制措施,嚴(yán)禁超標(biāo)的、違法查封財(cái)產(chǎn),靈活采取查封、變價(jià)措施,有效釋放被查封財(cái)產(chǎn)使用價(jià)值和融資功能。完善涉企產(chǎn)權(quán)案件申訴、重審等機(jī)制,健全涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件有效防范糾正機(jī)制。支持規(guī)范行政執(zhí)法領(lǐng)域涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制措施,依法維護(hù)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。5.依法平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益
6.完善市場(chǎng)主體救治和退出機(jī)制
。堅(jiān)持破產(chǎn)審判市場(chǎng)化、法治化、專(zhuān)業(yè)化、信息化方向,依法穩(wěn)妥審理破產(chǎn)案件,促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰。堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別、分類(lèi)施策,對(duì)陷入財(cái)務(wù)困境但仍具有發(fā)展前景和挽救價(jià)值的企業(yè),積極適用破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解程序,促進(jìn)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),讓企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)活力,讓市場(chǎng)資源配置更加高效。積極推動(dòng)完善破產(chǎn)法制及配套機(jī)制建設(shè),完善執(zhí)行與破產(chǎn)工作有序銜接機(jī)制,推動(dòng)企業(yè)破產(chǎn)法修改和個(gè)人破產(chǎn)立法,推動(dòng)成立破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)和設(shè)立破產(chǎn)費(fèi)用專(zhuān)項(xiàng)基金,推進(jìn)建立常態(tài)化“府院聯(lián)動(dòng)”協(xié)調(diào)機(jī)制。7.依法及時(shí)兌現(xiàn)市場(chǎng)主體勝訴權(quán)益
。進(jìn)一步健全完善綜合治理執(zhí)行難工作大格局,加強(qiáng)執(zhí)行難綜合治理三、助力打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)
8.支持健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)
。妥善審理涉農(nóng)村土地“三權(quán)分置”糾紛案件,促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。依法審理農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市糾紛,支持加快建設(shè)同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)。以盤(pán)活利用土地為目標(biāo),妥善審理涉及國(guó)有企事業(yè)單位改革改制土地資產(chǎn)處置、存量劃撥土地資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)確定、上市交易等案件。依法審理建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等糾紛案件,保障建設(shè)用地規(guī)范高效利用。適應(yīng)土地供給政策調(diào)整,統(tǒng)一國(guó)有土地使用權(quán)出讓9.支持發(fā)展統(tǒng)一的資本市場(chǎng)。依法嚴(yán)懲操縱市場(chǎng)
10.支持建設(shè)統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)
11.支持建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的能源和生態(tài)環(huán)境市場(chǎng)
四
12.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境司法保障機(jī)制。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境
13.助力營(yíng)造公平誠(chéng)信的交易環(huán)境
14.支持區(qū)域市場(chǎng)一體化建設(shè)
15.推進(jìn)內(nèi)地與港澳、大陸與臺(tái)灣規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接
16.加強(qiáng)國(guó)內(nèi)法律與國(guó)際規(guī)則銜接
。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治與涉外法治,大力推進(jìn)涉外審判體系和審判能力現(xiàn)代化建設(shè),加強(qiáng)重大涉外民商事案件審判指導(dǎo),探索多語(yǔ)言發(fā)布涉外民商事指導(dǎo)性案例,擴(kuò)大中國(guó)司法裁判國(guó)際影響力和公信力。實(shí)施海事審判精品戰(zhàn)略,加快推進(jìn)國(guó)際海事司法中心建設(shè),探索完善航運(yùn)業(yè)務(wù)開(kāi)放、國(guó)際船舶登記、沿海捎帶、船舶融資租賃等新類(lèi)型案件審理規(guī)則,打造國(guó)際海事糾紛爭(zhēng)議解決優(yōu)選地。加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)際組織、國(guó)家和地區(qū)司法領(lǐng)域合作,加大對(duì)走私、洗錢(qián)、網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境腐敗等跨境犯罪的打擊力度。積極參與國(guó)際貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)空間等領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則制定,提升我國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理中的話語(yǔ)權(quán)。五
、助力推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一17.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度
,服務(wù)保障科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。持續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和創(chuàng)新型中小企業(yè)原始創(chuàng)新司法保護(hù)力度。嚴(yán)格落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償、行為保全等制度,有效遏制知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。推動(dòng)完善符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判規(guī)律的訴訟規(guī)范,健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院跨區(qū)域管轄制度,暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟與仲裁、調(diào)解對(duì)接機(jī)制,健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法銜接機(jī)制。18.依法保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益
。妥善審理平等就業(yè)權(quán)糾紛等案件,推動(dòng)消除戶(hù)籍、地域、身份、性別等就業(yè)歧視,促進(jìn)勞動(dòng)力、人才跨地區(qū)順暢流動(dòng)。加強(qiáng)跨境用工司法保護(hù),準(zhǔn)確認(rèn)定沒(méi)有辦理就業(yè)證件的港澳臺(tái)居民與內(nèi)地用人單位簽定的勞動(dòng)合同效力。出臺(tái)服務(wù)保障國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的司法政策,依法保護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益。研究出臺(tái)涉新業(yè)態(tài)民事糾紛司法解釋?zhuān)訌?qiáng)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保障。積極開(kāi)展根治欠薪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),依法嚴(yán)懲拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬違法犯罪行為,加大欠薪案件審執(zhí)力度。推動(dòng)完善勞動(dòng)爭(zhēng)議解決體系。19.助力提升商品質(zhì)量
20.支持提升消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量
六
、切實(shí)維護(hù)統(tǒng)一的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序21.依法打擊壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。強(qiáng)化司法反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)
22.監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)強(qiáng)化統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法
23.依法懲處擾亂市場(chǎng)秩序違法犯罪行為
24.助力統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
七
25.深入推進(jìn)訴訟制度改革
26.完善統(tǒng)一法律適用工作機(jī)制
27.深化一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”
,把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面,推動(dòng)矛盾糾紛系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理,切實(shí)降低市場(chǎng)主體糾紛解決成本。突出一站、集約、集成、在線