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評 | 煤電應(yīng)“體面”參與能源革命 2022-07-28 15:22來源：中國能源報作者：趙紫原

日期：2022年07月29日 10:3922

“在‘雙碳’目標(biāo)下

，加快淘汰落后煤電有利于推動煤電結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級

，提升新能源消納能力

，助力構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)目標(biāo)的實現(xiàn)

，同時對減緩氣候變化和改善空氣質(zhì)量都有積極作用?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！痹诮照匍_的“減煤電

，加快淘汰落后煤電，助力減污降碳”研討會上

，有專家如此指出

。

對于煤電的角色定位，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動方案的通知》有明確表述：嚴(yán)格控制新增煤電項目

，新建機組煤耗標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國際先進(jìn)水平

，有序淘汰煤電落后產(chǎn)能，加快現(xiàn)役機組節(jié)能升級和靈活性改造

，積極推進(jìn)供熱改造

，推動煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。嚴(yán)控跨區(qū)外送可再生能源電力配套煤電規(guī)模

，新建通道可再生能源電量比例原則上不低于50%

。

當(dāng)前，各地正以煤電為突破口深化能源革命

，煤電被委以重任卻“難題纏身”

，不可或缺但又“充當(dāng)綠葉”，煤電究竟該如何參與能源革命備受矚目

。

■■機組持續(xù)升級換代

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院助理研究員張詩卉表示

，要實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，采用何種技術(shù)路線非常重要

。而在各項路線中

，煤電轉(zhuǎn)型是重中之重?div id="jfovm50" class="index-wrap">！耙环矫?div id="jfovm50" class="index-wrap">，在全世界的降碳實踐中，電力通常是最早實現(xiàn)凈零排放的行業(yè)

；另一方面

，我國能源結(jié)構(gòu)偏重

，高度依賴煤電，煤電碳排放量占我國碳排放總量的近一半

?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！?/p>

煤電在我國屬于基礎(chǔ)保障性行業(yè)

，在沒有可靠替代品的前提下

，需要在幾十年間完成被革命和自我革命，難度可想而知

。在“雙碳”目標(biāo)下

，煤電機組已開始積極升級換代。

“十三五”時期

，煤電裝機從2015年的9億千瓦增至2020年的10.8億千瓦

。裝機雖略有上升，但比重持續(xù)降低

，從59%降至49.1%

，這是我國煤電比重首次降至50%以下。

電源側(cè)逐漸低碳化

，離不開煤電的大力轉(zhuǎn)型

。上述研討會上發(fā)布的《重點區(qū)域典型省份河南、山東落后煤電淘汰調(diào)研與倡導(dǎo)報告》（以下簡稱《報告》）顯示

，“十三五”時期

，我國實際淘汰落后煤電機組4500萬千瓦，是計劃淘汰裝機的兩倍以上

。其中

，山東、江蘇

、山西

、河南等重點區(qū)域淘汰量占全國淘汰總量的一半。

■■市場機制要跟上

當(dāng)前

，煤電正由提供電力

、電量的主體性電源，向提供可靠電力

、調(diào)峰調(diào)頻能力的基礎(chǔ)性電源轉(zhuǎn)變

。

中國能源研究會能源與環(huán)境專委會秘書長王衛(wèi)權(quán)表示：“在新型電力系統(tǒng)中，新能源占比將大幅提升

，煤電逐步向調(diào)節(jié)性

、保障性、應(yīng)急性電源轉(zhuǎn)變

。抽水蓄能

、新型儲能等扮演重要角色

，共同平抑新能源發(fā)電的間歇性、隨機性

、波動性

。”

此前

，我國煤電靈活性改造效果明顯不及預(yù)期

。中電聯(lián)發(fā)布的《煤電機組靈活性運行與延壽運行研究》顯示，煤電靈活性改造滯后

。截至2019年底

，“三北”地區(qū)煤電靈活性改造僅完成5775萬千瓦，不到規(guī)劃目標(biāo)的27%

。深度調(diào)峰輔助服務(wù)補償標(biāo)準(zhǔn)偏低

，已完成的改造項目收益不佳，影響了系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的進(jìn)一步釋放

。

降碳目標(biāo)提出后

，煤電靈活性改造“大步向前”。最新消息顯示

，陜西省發(fā)改委表示

，其研究制定了2022年全省煤電節(jié)能降耗改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯(lián)動”任務(wù)計劃

，涉及大唐陜西發(fā)電公司

、華電陜西能源公司、陜煤化集團(tuán)

、陜西投資集團(tuán)

、國華錦界能源有限公司、德源府谷能源有限公司等的15臺機組

。

煤電靈活性改造的例子不勝枚舉

，但新能源裝機大幅增長，電力系統(tǒng)的靈活性要求也隨之“水漲船高”

。王衛(wèi)權(quán)表示

，要想釋放煤電靈活性，需要完善市場機制

?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！氨热纾弘娎眯r數(shù)下降了

，但如果電價能提高

，‘電量×電價’的收益可保障利潤，煤電企業(yè)就有改造的積極性

。但如果電量下降

，電價也不提高

，煤電長期處于虧損狀態(tài)，企業(yè)的積極性自然會受損

。當(dāng)前

，電力市場仍以中長期交易為主，實時交易和現(xiàn)貨交易機制不完善

，參與調(diào)峰的煤電機組沒有獲得應(yīng)得的穩(wěn)定收益

。”

■■安全是第一要務(wù)

能源革命是復(fù)雜的系統(tǒng)性工程

，電源側(cè)清潔低碳轉(zhuǎn)型

，不是簡單的關(guān)停

、淘汰煤電

，也不是簡單的加減計算。業(yè)內(nèi)對煤電之所以慎之又慎

，與能源安全密切相關(guān)

。

北京大學(xué)能源研究院氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項目高級顧問楊富強表示，新型電力系統(tǒng)的難點與挑戰(zhàn)首先是安全可靠

?div id="m50uktp" class="box-center"> ！敖刂聊壳埃腔茉窗l(fā)電裝機占比40%左右

，對電力系統(tǒng)的靈活性要求變高

。當(dāng)前，應(yīng)把安全可靠放在電力系統(tǒng)的首位

。在經(jīng)濟(jì)性方面

，電力系統(tǒng)比之前更復(fù)雜，瞬時的靈活性電源要備用待發(fā)

，發(fā)電

、輸電、用電都會上升

，用戶的可承受性就成了焦點問題之一

。”

在王衛(wèi)權(quán)看來

，借助煤電轉(zhuǎn)型深化能源革命

，電力市場的作用不可或缺。

“要構(gòu)建高效運轉(zhuǎn)的電力批發(fā)市場

。深化電力體制改革

，核心目標(biāo)就是要有效配合新型電力系統(tǒng)的建設(shè)進(jìn)程，保障新能源滲透率不斷提升

。但新能源裝機不斷上升

，對電力系統(tǒng)的安全性

、可靠性帶來很大挑戰(zhàn)，這就需要建立高效運轉(zhuǎn)的電力市場

，有效還原電力的時間價值和空間價值

，實現(xiàn)電力資源在全國范圍內(nèi)的優(yōu)化配置?div id="4qifd00" class="flower right">

！蓖跣l(wèi)權(quán)說

。

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