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提及垃圾焚燒發(fā)電

！住建部印發(fā)《推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作實施方案》 news.bjx.com.cn 2024-04-09 13:26

日期：2024年05月27日 15:5822

近日，經(jīng)國務(wù)院同意

，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》），部署各地以大規(guī)模設(shè)備更新為契機(jī)

，加快行業(yè)領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備補(bǔ)齊短板

、升級換代、提質(zhì)增效，提升設(shè)施設(shè)備整體水平

，滿足人民群眾高品質(zhì)生活需要

，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。

《實施方案》提出

，環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新。按照《高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄》及《生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)行維護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T 109）

、《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18485）等要求

，更新改造高耗能、技術(shù)落后

、故障頻繁

、存在安全隱患的設(shè)備，包括環(huán)衛(wèi)車輛

、中轉(zhuǎn)壓縮設(shè)備、垃圾焚燒發(fā)電成套設(shè)備

、建筑垃圾資源化利用（分選

、破碎、再生產(chǎn)品生產(chǎn)）設(shè)備

、可回收物分揀（分選

、壓縮、打包）設(shè)備等

。鼓勵更新購置新能源車輛裝備以及智能化

、無人化環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)具設(shè)備

。

文件原文

推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作實施方案

為貫徹落實黨中央

、國務(wù)院決策部署，按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）要求

，有序推動建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作

，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)制定如下實施方案

。

一

、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神

，貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央財經(jīng)委員會第四次會議部署，堅持市場為主

、政府引導(dǎo)

，鼓勵先進(jìn)

、淘汰落后，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)

、有序提升原則

，以住宅電梯、供水

、供熱、供氣

、污水處理

、環(huán)衛(wèi)、城市生命線工程

、建筑節(jié)能改造等為重點

，分類推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新，著力擴(kuò)內(nèi)需

、惠民生

、保安全，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施安全

、綠色、智慧運(yùn)行

，推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展

。到2027年，對技術(shù)落后

、不滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、節(jié)能環(huán)保不達(dá)標(biāo)的設(shè)備

，按計劃完成更新改造

。

二、重點任務(wù)

（一）住宅老舊電梯更新

。按照《電梯制造與安裝安全規(guī)范》（GB/T 7588）和《在用電梯安全評估規(guī)范》（GB/T 42615）等相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，對投入使用時間長

、配置水平低

、運(yùn)行故障率高、安全隱患突出

、群眾更新意愿強(qiáng)烈的住宅電梯

，結(jié)合隱患排查或安全風(fēng)險評估情況進(jìn)行更新、改造或大修

，更新后須滿足經(jīng)濟(jì)適用

、安全耐久

、運(yùn)行平穩(wěn)

、綠色環(huán)保和通信暢通等要求

。

（二）既有住宅加裝電梯。結(jié)合推進(jìn)城市更新

、老舊小區(qū)改造

，適應(yīng)老齡化需要，堅持政府引導(dǎo)

、業(yè)主自愿

、屬地管理、規(guī)范安全的原則

，綜合考慮居民意愿、住宅結(jié)構(gòu)條件

、使用功能

、安全經(jīng)濟(jì)等因素，統(tǒng)籌安排

、穩(wěn)步推進(jìn)既有住宅加裝電梯

，工程施工不能對原結(jié)構(gòu)安全產(chǎn)生不利影響。加強(qiáng)新增設(shè)井道

、疏散通道等相關(guān)構(gòu)筑物的審批和驗收

，電梯加裝前應(yīng)落實好使用管理、安全維護(hù)等責(zé)任主體

。鼓勵采取平層入戶方式加裝電梯，實現(xiàn)無障礙通行

。

（三）供水設(shè)施設(shè)備更新

。按照《城市給水工程項目規(guī)范》（GB 55026）、《城市供水系統(tǒng)反恐怖防范要求》（GA 1809）

、《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》（GB 17051）等要求

，更新改造存在影響水質(zhì)達(dá)標(biāo)、老舊破損

、國家明令淘汰

、能耗高、運(yùn)行效率低等問題的自來水廠內(nèi)及居民小區(qū)二次供水（加壓調(diào)蓄）設(shè)施設(shè)備

。自來水廠內(nèi)設(shè)備包括水泵、電氣設(shè)備

、加藥設(shè)備

、檢測及自控設(shè)備

、閘閥及各類專用機(jī)械設(shè)備等；居民小區(qū)二次供水（加壓調(diào)蓄）設(shè)備包括成套設(shè)備

、水箱

、水泵及附屬設(shè)施設(shè)備、自控設(shè)備

、安全防范設(shè)備等。

（四）污水處理設(shè)施設(shè)備更新

。按照《城鄉(xiāng)排水工程項目規(guī)范》（GB 55027）

、《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18918）等要求，更新改造存在不滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

、國家明令淘汰

、節(jié)能降碳不達(dá)標(biāo)等問題的設(shè)施設(shè)備，包括水泵

、鼓風(fēng)機(jī)

、污泥處理設(shè)備、加藥設(shè)備

、監(jiān)測及自控設(shè)備、除臭設(shè)備

、閘閥及各類專用機(jī)械設(shè)備等

。

（五）供熱設(shè)施設(shè)備更新。按照《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平

、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2024年版）》《鍋爐節(jié)能環(huán)保技術(shù)規(guī)程》（TSG 91）

、《工業(yè)鍋爐能效限定值及能效等級》（GB 24500）、《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 13271）等要求

，更新改造超過使用壽命

、能效等級不滿足工業(yè)鍋爐節(jié)能水平或2級標(biāo)準(zhǔn)、煙氣排放不達(dá)標(biāo)的燃煤鍋爐

。重點淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐

，優(yōu)先改造為各類熱泵機(jī)組

。按照《熱水熱力網(wǎng)熱力站設(shè)備技術(shù)條件》（GB/T 38536）、《清水離心泵能效限定值及節(jié)能評價值》（GB 19762）

、《城鎮(zhèn)供熱用換熱機(jī)組》（GB/T 28185）等要求

，更新改造超過使用壽命、能效等級不達(dá)標(biāo)的換熱器和水泵電機(jī)

。積極推進(jìn)供熱計量改造

，按照供熱計量有關(guān)要求

，更新加裝計量裝置等設(shè)備。

（六）液化石油氣充裝站標(biāo)準(zhǔn)化更新建設(shè)

。按照《燃?xì)夤こ添椖恳?guī)范》（GB 55009）、《液化石油氣供應(yīng)工程設(shè)計規(guī)范》（GB 51142）等要求

，更新改造檢驗不合格

、超出使用壽命、主要部件嚴(yán)重受損

、老化腐蝕嚴(yán)重

、存在安全隱患且無維修價值的設(shè)備，包括儲罐

、裝卸臂

、壓縮機(jī)、灌裝系統(tǒng)

、LPG泵

、消防泵及管道閥門

、消防及自控設(shè)備等

；更新不符合現(xiàn)行《液化石油氣鋼瓶》（GB 5842）要求的鋼瓶。鼓勵在更新改造基礎(chǔ)上實施智能化提升建設(shè)

，提高液化石油氣領(lǐng)域自動化

、信息化、智能化運(yùn)營水平

。

（七）城市生命線工程建設(shè)

。在地級及以上城市全面實施城市生命線工程，推動地下管網(wǎng)

、橋梁隧道

、窨井蓋等完善配套物聯(lián)智能感知設(shè)備加裝和更新

，并配套搭建監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)

，實現(xiàn)城市安全風(fēng)險防控從被動應(yīng)對轉(zhuǎn)向主動預(yù)防，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與城市生命線工程深度融合

。新建城市基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)智能感知設(shè)備與主體設(shè)備同步設(shè)計

、同步施工、同步驗收

、同步交付使用

。老舊設(shè)施智能化改造和通信基礎(chǔ)設(shè)施改造，可結(jié)合城市更新

、老舊小區(qū)改造

、城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ魍酵七M(jìn)。

（八）環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新

。按照《高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄》及《生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)行維護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T 109）

、《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18485）等要求，更新改造高耗能

、技術(shù)落后

、故障頻繁、存在安全隱患的設(shè)備

，包括環(huán)衛(wèi)車輛

、中轉(zhuǎn)壓縮設(shè)備、垃圾焚燒發(fā)電成套設(shè)備

、建筑垃圾資源化利用（分選

、破碎、再生產(chǎn)品生產(chǎn)）設(shè)備

、可回收物分揀（分選、壓縮

、打包）設(shè)備等

。鼓勵更新購置新能源車輛裝備以及智能化、無人化環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)具設(shè)備

。

（九）建筑施工設(shè)備

。按照《施工現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備檢查技術(shù)規(guī)范》（JGJ 160）等要求，更新淘汰使用超過10年以上

、高污染

、能耗高、老化磨損嚴(yán)重

、技術(shù)落后的建筑施工工程機(jī)械設(shè)備

，包括挖掘、起重

、裝載、混凝土攪拌

、升降機(jī)

、推土機(jī)等設(shè)備（車輛）。鼓勵更新購置新能源

、新技術(shù)工程機(jī)械設(shè)備和智能升降機(jī)

、建筑機(jī)器人等智能建造設(shè)備

。

（十）建筑節(jié)能改造

。按照《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平

、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2024年版）》《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》（GB 55015）等要求，更新改造超出使用壽命

、能效低

、存在安全隱患且無維修價值的熱泵機(jī)組

、散熱器

、冷水機(jī)組、外窗（幕墻）

、外墻（屋頂）保溫

、照明設(shè)備等。

三

、配套政策

（一）完善財稅政策

。對符合條件的相關(guān)設(shè)備更新，通過中央預(yù)算內(nèi)投資等資金渠道予以適當(dāng)支持

。通過中央財政資金對住宅老舊電梯更新

、既有住宅加裝電梯給予補(bǔ)助。落實好公共基礎(chǔ)設(shè)施

、固定資產(chǎn)加速折舊、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策

。

（二）提供金融支持

。運(yùn)用再貸款政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對相關(guān)設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持

；中央財政對支持建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新

，符合再貸款報銷條件的銀行貸款給予一定貼息支持。進(jìn)一步發(fā)揮住宅專項維修資金在住宅老舊電梯更新

、既有住宅加裝電梯中的作用

。

（三）健全費(fèi)價機(jī)制。指導(dǎo)各地建立健全供水

、供熱

、污水與垃圾處理等價格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。加快推進(jìn)天然氣上下游價格聯(lián)動機(jī)制建設(shè)

，穩(wěn)妥調(diào)整終端銷售價格。

（四）提升實施標(biāo)準(zhǔn)

。堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)

，結(jié)合行業(yè)發(fā)展實際，實施建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)提升行動。對標(biāo)國際先進(jìn)水平

，研究制定修訂供水

、供熱、供氣

、污水與垃圾處理等配套標(biāo)準(zhǔn)

。嚴(yán)格落實能耗、排放

、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄要求

，依法依規(guī)加快更新淘汰建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域老舊高耗能等不達(dá)標(biāo)設(shè)備。

（五）加強(qiáng)要素保障

。加強(qiáng)相關(guān)企業(yè)技術(shù)改造項目用地、用能等要素保障

。對不新增用地

、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目，簡化前期審批手續(xù)

。積極開展低碳節(jié)能新設(shè)備

、新工藝科技攻關(guān)。

四

、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

。各地要以大規(guī)模設(shè)備更新為契機(jī)，加快行業(yè)領(lǐng)域補(bǔ)齊短板

、升級換代

、提質(zhì)增效，提升建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備整體水平

。各省級人民政府要結(jié)合本地實際制定實施方案

，進(jìn)一步明確任務(wù)目標(biāo)

，出臺配套支持政策舉措

，將各項任務(wù)落實落地。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同發(fā)展改革

、財政等部門梳理確定更新改造需求清單

，制定工作計劃，組織項目謀劃和申報

，指導(dǎo)做好實施

。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各省

、市級人民政府要明確任務(wù)分工

，落實責(zé)任主體

。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)與發(fā)展改革、財政

、市場監(jiān)管等部門溝通協(xié)調(diào)

，強(qiáng)化部門聯(lián)動，形成工作合力

。

（三）持續(xù)跟蹤評估

。各省

、市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要做好信息統(tǒng)計，及時報送進(jìn)展情況

。各地要對更新改造項目實施清單管理

，組織開展年度進(jìn)展跟蹤和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正

，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法

。

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